Такие меры, как утверждается, будут включены в рекомендации для европейских стран, которые должны быть опубликованы в декабре. При этом они не связаны с возможным визовым запретом, который рассматривается в рамках 19-го пакета санкций Евросоюза.
Юлия Литвиненко
Избежать новых ограничений на выдачу Шенгенской визы россиянам, вероятно, не удастся. Так, ранее в прессе активно обсуждались подобные рестрикции в рамках готовящегося пакета санкций против РФ. Теперь же, как рассказал изданию Politico представитель Еврокомиссии, жесткие ограничения на выдачу виз гражданам России и других «недружественных» государств хотят включить в новые рекомендации для стран-членов ЕС. Такой документ должен быть опубликован к концу года.
Два дипломата из стран, граничащих с Россией, на условиях анонимности сообщили, что их правительства годами лоббировали в Брюсселе выпуск соответствующих рекомендаций, назвав их «давно назревшими».
В сентябре 2022 года ЕС уже отменил соглашение об упрощении визового режима с Россией, сделав процесс подачи заявок дороже и сложнее.
Но с учетом того, что выдача «шенгена» остается прерогативой отдельных стран-членов, исполнительный орган Комиссии не может ввести полный запрет на въезд россиян в ЕС. Так, некоторые страны — Польша, Чехия, Финляндия, Латвия, Эстония и Литва — блокируют или сильно ограничивают заявки на визы от россиян, кроме отдельных случаев. Другие государства, включая Венгрию, Францию, Испанию и Италию, продолжают выдавать их более свободно.
Рекомендации, в которые, как ожидается, включат визовые ограничения, должны быть опубликованы в декабре. При этом, указывает Politico, документ не будет содержать обязательных правил, а предложит общие указания, включая более строгие критерии для россиян при въезде в ЕС. Как утверждается, такой план частично «будет сосредоточен на решении возникающих проблем, особенно связанных с угрозами безопасности».
- Издание подчеркивает, что предполагаемые рекомендации — пока они еще обсуждаются — не связаны с возможным визовым запретом, который рассматривается в рамках следующего, 19-го по счету, пакета санкций Евросоюза. Его должны представить в понедельник, 15 сентября.
Министр иностранных дел Латвии Байба Браже, комментируя рассмотрение подобных рекомендаций, подчеркнула необходимость «обеспечить единый и последовательный подход в ЕС» при выдаче виз гражданам России.
А глава МИД Чехии Ян Липавский и вовсе предложил запретить российским дипломатам выезд за пределы страны, в которой они аккредитованы, заявив, что это «ненужное преимущество», которое Москва использует якобы для «организации диверсий».
Тем временем в прессе активно обсуждается вопрос вероятных визовых ограничений в рамках 19-го пакета санкций. Предположения высказывались разные: от ужесточения условий получения «шенгена» до полного запрета его выдачи.
Агентство DPA сообщало, что с предложением об ограничении выдачи виз для наших соотечественников выступала Германия. Подготовленный в Берлине документ включает призыв к полному выполнению рекомендаций, опубликованных Европейской комиссией в 2022 году — они предусматривают значительное ограничение выдачи туристических виз гражданам России.
Подробностей относительно того, как именно будет ужесточен процесс выдачи виз, пока нет. На этом фоне в СМИ высказывались предположения, что возможен даже полный запрет на выдачу «шенгена» россиянам. Впрочем, по этому решению нет согласия среди стран союза.
Многие эксперты также не верят в подобный исход.
Статистика: 2024 год
Согласно статистике Европейского Союза, российским гражданам было выдано более 550 000 шенгенских виз. Это на 9% больше по сравнению с 2023-м, но значительно меньше показателей 2019 года (более четырех миллионов).
- Италия выдала 152 254 визы (на 19 000 больше, чем годом ранее).
- Франция — 123 890 (на 25 000 больше)
- Испания — 111 537 (на 15 000 больше).
- Греция — 59 703.
- Венгрия — 23 382.
Россия также входит в пятерку стран по числу заявок на получение «шенгена» (данные на 2024 год):
- Китай: 1 779 255.
- Турция: 1 173 917.
- Индия: 1 108 239.
- Марокко: 606 800.
- Россия: 606 594.
Примечательно, что процент отказов на визу для россиян в прошлом году составил 7,5%, тогда как в 2023-м этот показатель был выше — 10,6%.
По словам чешского депутата в Европарламенте Томаша Здеховски, не исключено, что ограничительные меры будет предусматривать увеличение сроков рассмотрения заявлений и консульского сбора, тогда как полный запрет на выдачу российских туристических виз по всему ЕС пока маловероятен.
«Более реалистичным является сохранение ограничений, увеличение сроков оформления, повышение сборов или строгие ограничения на количество выдаваемых виз, особенно в странах, которые больше всего обеспокоены рисками для безопасности», — считает евродепутат.
Старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Артем Соколов тоже со скепсисом отнесся к перспективе полной отмены выдачи виз.
«Это будет слишком негибкая и чувствительная мера для самих стран ЕС, в том числе и для Германии. Наиболее вероятны частичные ограничения, увеличение документов, необходимых для оформления виз, увеличение сроков рассмотрения визовых заявок <…> Новые экономические рестрикции вводить сложно, потому что они будут означать потери и для европейской стороны», — отметил он.
Некоторые эксперты считают, что «закрутить гайки» еще сильнее и без того сложно.
«Те страны, которые хотели ввести ограничения, уже это сделали, а те, что выдают турвизы россиянам, вряд ли прислушаются к странам Балтии, которые и лоббируют эти ограничения», — полагает тревел-эксперт Алексей Кукаевский.